Barn i fosterhjem og beredskapshjem

Liten nedgang i antall barn som bor i fosterhjem

Ved utgangen av 2022 bodde totalt 8 464 barn og unge i alderen 0 til 17 år i fosterhjem og beredskapshjem. Fra 2013 til 2016 økte antallet barn i fosterhjem og beredskapshjem med snaue 10 %, fra 9 500 til litt i underkant av 10 400. Siden 2017 har det imidlertid vært en nedgang.

Mulige forklaringer

Det er flere forhold som kan forklare dette. Generelt har det vært en nedgang i antall barn som mottar tiltak fra barnevernet, og dette kan bidra til å forklare at etterspørselen etter fosterhjem har blitt mindre. Særlig kan nedgang i antall barn med omsorgsovertakelse de siste årene forklare at færre flytter i fosterhjem.

Denne utviklingen kan tyde på at det kommunale og statlige tiltaksapparatet i større grad lykkes med å iverksette både effektive kompenserende og omsorgsendrende hjelpetiltak mens barnet bor hjemme hos biologiske foreldre. Som et resultat kan behovet for å flytte barnet ut av hjemmet ha blitt mindre.

En beslektet forklaring kan være at terskelen for å flytte barn fra hjemmet har blitt høyere i takt med at barnevernstjenesten har fått økt kompetanse og bevissthet omkring traumet en flytting medfører for barnet, samtidig som verktøyene for å hjelpe barnet og foreldrene i hjemmet har blitt flere og mer målrettede.

Det kan også være at terskelen for å flytte barn ut av foreldrehjemmet har blitt høyere som følge av ideologiske årsaker og en styrking av det biologiske prinsipp de siste årene.

SSB, tabell 10661.

Store regionale variasjoner i andel som bor i fosterhjem

Når vi sammenligner regionene med hensyn til hvor stor andel av barnebefolkningen som bor i fosterhjem, finner vi store forskjeller.

Region nord peker seg ut med den største andelen av barn og unge i fosterhjem, i denne delen av landet bor 12 av 1 000 barn i alderen 0-17 år i fosterhjem. Dette utgjør en dobbelt så stor andel som i Oslo, hvor 6 av 1 000 barn bor i fosterhjem.

I region midt, øst og vest bor mellom 7 og 9 av 1 000 barn i fosterhjem.

SSB, tabell 10660.

I denne grafen ser vi på tall som gjelder fosterhjem i og utenfor familie og nære nettverk, og ikke andre fosterhjemstyper. Dette er de typene fosterhjem som regnes som kommunale.

Stadig færre sped- og småbarn bor i fosterhjem

Blant barn som bodde i fosterhjem ved utgangen av 2022, er det en langt høyere andel blant de eldre barna som bor i fosterhjem enn blant de yngre barna. Målt som andel i befolkningen bodde nær 11 av 1 000 i alderen 13 til 17 år i fosterhjem, mens den tilsvarende andelen blant de aller yngste barna var 1,3 per 1 000.

De siste årene er andelen og antallet barn i fosterhjem særlig redusert i aldersgruppen 3 til 5 år og 6-12 år.

34 prosent av barna i kommunale fosterhjem bor i familier de kjenner fra før

Flertallet av barn i kommunale fosterhjem bor i fosterhjem utenom familie og nære nettverk. 34 prosent bor i fosterhjem de kjenner fra før, i familie eller nære nettverk. På ti år er andelen økt med 8 prosentpoeng, fra 26 prosent i 2013.

Andelen barn som bor i familie og nære nettverk av alle barn i kommunale fosterhjem, varierer noe på tvers av aldersgruppene. I 2022 var andelen høyest blant barn i alderen 13-18 år med 37 prosent, og lavest blant barn i alderen 3-5 år med 30 prosent.

SSB, tabell 10661.

Fra 2021 kan barnevernet videreføre tiltak til og med 24 år. * Til og med 2020 gjelder tallene opp til og med 22 år. Fra 2021 inkluderes opp til og med 24 år.

Flere gutter enn jenter i fosterhjem totalt

Hvis vi ser alle typer av fosterhjem under ett, finner vi at det bor flere gutter enn jenter i fosterhjem. Ved utgangen av 2022 var i underkant av 5 300 (52 prosent) av barna i fosterhjem gutter, mens tilsvarende antall jenter utgjorde 4 900 (48 prosent). Denne kjønnsfordelingen har vedvart de siste årene. Imidlertid har antallet barn i fosterhjem sunket noe siden 2017, og nedgangen i antall er lik for gutter og jenter.

Flere gutter enn jenter i fosterhjem de ikke kjenner fra før

Flere gutter enn jenter bor hos fosterforeldre de ikke kjenner fra før. 61 prosent av guttene i fosterhjem bodde i fosterhjem utenfor familie og nettverk ved utgangen av 2022, mens tilsvarende gjaldt 57 prosent av jentene i fosterhjem. For de øvrige typene fosterhjem er det små kjønnsforskjeller.

SSB, tabell 10662.

Barnevernstjenesten har overtatt omsorgsansvaret for flertallet av barna i fosterhjem

Omsorgsovertakelse er hjemmelsgrunnlaget for de fleste barn som bor i fosterhjem. 85 % av barn under 18 år som bor i fosterhjem har vedtak om omsorgsovertakelse etter § 5-1 i barnevernsloven. Selv om foreldrene har mistet det daglige omsorgsansvaret, beholder de foreldreansvaret så lenge dette er til barnets beste. Les mer om foreldreansvar.

Antallet omsorgsovertakelser har sunket for hvert år siden 2016. Les mer om omsorgsovertakelser.

Om lag 15 prosent av barn i fosterhjem er plassert som hjelpetiltak

For nesten 15 prosent av barna som bor i fosterhjem er plasseringen hjemlet som et hjelpetiltak etter barnevernsloven § 3-2. Dette gjelder tilfeller der alvorlighetsgraden i omsorgssituasjonen tilsier at barnet ikke kan fortsette å bo hjemme, samtidig som foreldrene beholder den juridiske omsorgen og samtykker til flytting av barnet til fosterhjem. Antallet plasseringer som hjelpetiltak har vært relativt stabil siden 2015.

Noen få barn er også plassert i fosterhjem etter et akuttvedtak (i underkant av 1 prosent), men flertallet av barna som er plassert etter en akutthjemmel bor i beredskapshjem.

SSB, tabell 12845.

Færre barn med vedtak om omsorgsovertakelse og akuttiltak i beredskapshjem

Siden 2015 har antall barn som blir plassert i beredskapshjem blitt redusert med 18 prosent. Opphold hjemlet som omsorgsovertakelse og opphold hjemlet som akuttiltak har gått ned med henholdsvis 38 og 37 prosent siden 2015.

Flere barn plassert i beredskapshjem som hjelpetiltak

Antall barn i beredskapshjem, der oppholdet er hjemlet som et hjelpetiltak, har økt fra 95 barn i 2015 til 212 barn i 2022.

Disse tallene kan tyde på at færre barn hasteflyttes eller venter på ordinært fosterhjem mens de er i beredskapshjem etter tvangsvedtak i Barneverns- og helsenemnda. Det kan også reflektere at barnevernstjenesten i større grad får til et samarbeid med foreldre til barn som av ulike årsaker ikke kan bo hjemme lenger og der flytting baseres på samtykke fra foreldre.

SSB, tabell 12845.

Fra 2021 regnes barn i beredskapshjem både som barn i beredskapshjem og barn i midlertidig hjem hos familie og nære nettverk.

Omsorgsovertakelse av barn i fosterhjem varierer mellom regionene

Det er regionale forskjeller i hvorvidt fosterhjem for barnet er basert på samtykke fra foreldre og der foreldre beholder den juridiske omsorgen på den ene siden, og der fosterhjemsplasseringen innebærer omsorgsovertakelse.

Ved omsorgsovertakelse mister foreldrene den juridiske omsorgen og har i liten grad samtykket til fosterhjemstiltaket.

Region midt har lavest andel omsorgsovertakelser som fosterhjemstiltak

Hvis vi ser landet under ett, har andelen barn i fosterhjem med vedtak om omsorgsovertakelse de siste årene holdt seg stabil omkring 85 %. Region nord og Oslo skiller seg fra landsgjennomsnittet ved at 9 av 10 barn i fosterhjem har vedtak om omsorgsovertakelse.

Region vest, sør og øst ligger tett på landsgjennomsnittet. Region midt har den laveste andelen, i denne regionen har kun 8 av 10 barn vedtak om omsorgsovertakelse. Disse andelene er nokså stabile over tid.

SSB, tabell 12845.

Nedgang i andel sped- og småbarn i fosterhjem med vedtak om omsorgsovertakelse

I 2015 var omsorgsovertakelse like vanlig blant sped- og småbarn i fosterhjem som for barn i førskole- og barneskolealder. I underkant av 90 % av barna i fosterhjem i alderen 0-12 år hadde vedtak om omsorgsovertakelse i 2015.

I løpet av perioden 2015 til 2021 er det en klar tendens til at andelen sped- og småbarn (0-2 år) med omsorgsovertakelse har gått ned. Ved utgangen av 2022 hadde 73 prosent vedtak om omsorgovertakelse.

Svak nedgang i andel førskolebarn i fosterhjem med vedtak om omsorgsovertakelse

For barn i førskolealder finner vi samme tendens, men nedgangen er saktere og i 2022 ligger andelen på 83 %.

Svak økning i andel ungdommer med vedtak om omsorgsovertakelse

For ungdommer i alderen 13 til 17 år har andelen med vedtak om omsorgsovertakelse tidligere ligget stabilt på rundt 80 % og har de siste årene økt noe. Ved utgangen av 2022 har andelen ligget på 83 prosent.

Denne utviklingen tyder på at barnevernstjenesten har hatt et skifte i fokus de seneste årene med hensyn til hvilke tiltak som iverksettes overfor familiene i barnevernet med de yngste barna. I tillegg til at færre barn under to år flytter i fosterhjem, peker tallutviklingen over hjemmelsgrunnlag i retning av at de yngste barna som flytter i fosterhjem i økende grad har vedtak basert på samtykke fra foreldre.

SSB, tabell 12845.

Barn i fosterhjem i familie og nære nettverk flytter mindre

Tall fra SSB viser at barn som bor i fosterhjem hos familier de har tilknytning til fra før, flytter færre ganger det første året i fosterhjem enn de som bor utenfor familie eller nettverk.

I 2021 har 46 prosent av barna som bor i fosterhjem hos familie eller nettverk flyttet minst en gang etter flytting ut av hjemmet, mens 60 prosent av barna i fosterhjem utenfor familie og nettverk har hatt minst en flytting.

Forskjell i antall flyttinger mellom type fosterhjem er størst blant de yngste

Alder har stor betydning for forskjellen vi finner mellom fosterhjem i og utenfor familie og nettverk. Blant de yngste (0-5 år) har hele 77 prosent av barna i fosterhjem utenfor familie og nettverk opplevd minst en flytting i etterkant av at de flyttet fra foreldre første gang. For tilsvarende aldersgruppe som bodde i fosterhjem de hadde tilknytning til fra før, var det 48 prosent som har opplevd en slik flytting.

Dess eldre barna er, dess likere er andelen barn som opplever flytting blant barn som bor i fosterhjem henholdsvis i og utenfor familie og nettverk.

SSB, tabell 13353.