Bufetats ansvar for å skaffe plass på senter for foreldre og barn

Til: Fylkesmannen i Aust-Agder, Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal

[Barnevernloven § 2-3.]

Vår ref: 2015/54273-2

Arkivkode: 342

Dato: 07.10. 2015

Vi viser til henvendelse av 17. juni 2015 med spørsmål om avklaring av Barne-, ungdoms- og familieetatens (Bufetat) bistandsplikt knyttet til kommunenes behov for plass i sentre for foreldre og barn.

Fylkesmannen ønsker en avklaring på om Bufetat generelt har et ansvar for å skaffe plass i et senter for foreldre og barn når kommunen anmoder om dette, og om Bufetat har et ansvar for å skaffe plasser på et senter for foreldre og barn når behovet er akutt, for eksempel ved utskriving fra sykehus etter en fødsel.

Sentre for foreldre og barn er det eneste tiltaket i barnevernloven som gir et døgnbasert og spesialisert tilbud om utredning og endringsarbeid for utsatte sped-, og småbarnsfamilier.

Opphold i sentre for barn og familier hjemles i hovedsak i barnevernloven § 4-4andre ledd, det medfører at en slik plassering er et frivillig hjelpetiltak.

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratets vurdering

Etter barnevernlovens § 2-3 annet ledd bokstav a) skal statlig regional myndighet bistå barneverntjenesten i kommunene med plassering av barn utenfor hjemmet. I brev av 16. september 2004 sendt fra det daværende Barne-, og familiedepartement fremgår det at « senter for foreldre og barn ikke er å anse som barneverninstitusjon i henhold til barnevernlovens kapittel 5». Opphold på sentre for foreldre og barn faller derfor ikke inn under det ansvar staten har til å fremskaffe plasser etter bestemmelsen i barnevernloven § 2-3. Bistand til kommunene ved plassering i sentre for foreldre og barn er dermed ingen lovpålagt oppgave, og omfattes ikke av bistandsplikten i barnevernloven.

Imidlertid følger det av tildelingsbrevet for 2014 fra departementet at Bufetat skal bistå kommunene med å fordele de plasser Bufetat har tilgjengelig.

I tildelingsbrevet står det:

«Bufetat skal bistå kommunene med fordeling av eksisterende heldøgnsplasser i sentre for foreldre og barn. Det følger av barnevernloven § 9-4 at Bufetat skal dekke den del av kommunens utgifter til oppholdet som overstiger en fastsatt egenandel. I tilfeller der formålet med oppholdet i hovedsak er utredning, må Bufetat imidlertid foreta en konkret vurdering av nødvendigheten av at utredningen foretas i sentre for foreldre og barn. Der Bufetat mener det er nødvendig med utredning i et senter for foreldre og barn, er Bufetat økonomisk ansvarlig for oppholdet. Det vises for øvrig også til tiltak nr. 10 i strategien Barndommen kommer ikke i reprise.»

Selv om Bufetat ikke har en bistandsplikt etter loven, herunder en plikt til å bygge ut det eksisterende tilbudet eller å skaffe plasser gjennom andre kanaler dersom det ikke er plass i det tilbudet som Bufetat disponerer, skal eksisterende plasser i sentre for foreldre og barn fordeles på en forsvarlig måte jf. barnevernloven § 1-4. Fordelingen av plasser stiller krav til Bufetats vurderinger og prioriteringer.

De samme hensyn vil gjelde for Bufetats ansvar for å skaffe plasser på et senter for foreldre og barn når det er et hastebehov, for eksempel ved utskriving fra sykehus etter en fødsel. Bufetat skal bistå barneverntjenesten i plassering når det finnes ledige plasser, imidlertid vil Bufetat ikke ha plikt til å kjøpe plasser i det private selv om det anføres at behovet for plass haster.

Med hilsen

Hege Hovland Malterud (e.f)
avdelingsdirektør

Therese Rieber-Mohn
seksjonssjef

Kopi til:

• Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
• Alle fylkesmannsembeter
• Statens Helsetilsyn
• Alle Bufetats regioner
• Sentralenheten for fylkesnemnda
• Alle fylkesnemnder

Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke håndskrevet signatur.