Gå til hovedinnholdGå til hovedmeny
Tolkningsuttalelser

Klageinstans for fylkesmannens vedtak

Bufdirs tolkningsuttalelse

Til: Fylkesmannen i Østfold

[Forvaltningsloven § 28 første ledd. Barnevernloven § 6-5.]

Vår ref: 2017/50347-2

Arkivkode: 31

Dato: 18.01.2017

Barne-, ungdoms og familiedirektoratet viser til epost av 12. desember 2016 der Fylkesmannen i Østfold stiller spørsmål om hvem som er klageinstans i saker der fylkesmannen treffer vedtak om saksomkostninger etter forvaltningsloven § 36.

Rettslig grunnlag

Etter forvaltningsloven § 28 første ledd kan enkeltvedtak påklages til det forvaltningsorgan som er nærmest overordnet det forvaltningsorgan som har truffet vedtaket.

I tolkningsuttalelse fra Justis- og beredskapsdepartementets lovavdeling 18. juni 2013(1) ble det konkluderer med at fylkesmannen er underordnet det aktuelle fagdepartementet innenfor de ulike fagområdene de håndterer. Ved klage over fylkesmannens vedtak innenfor barnevernets område, er det i utgangspunktet Barne- og likestillingsdepartementet (BLD) som er overordnet fagdepartementet.

Statens helsetilsyn fikk 1. januar 2010 overført det overordnede faglige ansvaret for tilsynet med barnevernet.(2) Dette omfatter blant annet et overordnet ansvar for tilsynet som fylkesmannen utfører med barneverntjenesten i kommunen. Statens helsetilsyns myndighet ble utdypet i brev fra BLD 18. desember 2009. I dette brevet ble Statens helsetilsyn også tillagt ansvaret for behandling av klager etter barnevernloven § 6-5 og rettighetsforskriften § 25. I den forbindelse ble det presisert at Statens helsetilsyn også vil være overordnet organ etter forvaltningsloven § 35 når det gjelder de nevnte klagesakene. Videre delegerte BLD i brev av 18. juni 2013(3) behandling av klager på avvisningsvedtak etter barnevernloven § 6-5 og rettighetsforskriften § 25 til Statens helsetilsyn.

Etter barnevernloven § 6-5 kan enkeltvedtak som barneverntjenesten har truffet påklages til fylkesmannen. Spørsmål om dekning av sakskostnader skal etter forvaltningsloven § 36 tredje ledd avgjøres av klageinstansen i de sakene der klageinstansen har behandlet klagen saksomkostningene stammer fra.

Direktoratets vurdering

Etter direktoratets vurdering medfører de nevnte delegeringene at behandling av klager over fylkesmannens enkeltvedtak, på de områdene der fylkesmannen har tilsynsmyndighet på barnevernsområdet, er lagt til Statens helsetilsyn. Statens Helsetilsyn vil da være klageinstans.

I saker der fylkesmannen har behandlet en klage på barneverntjenestens vedtak, jf. barnevernloven § 6-5, er det fylkesmannen som skal behandle søknaden om saksomkostninger etter forvaltningsloven § 36. Fylkesmannens vedtak om dekning av sakskostnader etter denne bestemmelsen er direkte knyttet til fylkesmannens tilsynsmyndighet på barnevernområdet. Etter direktoratets vurdering er det derfor Statens helsetilsyn som vil være klageinstans i disse sakene.

Når det gjelder klager på enkeltvedtak truffet av fylkesmannen som ikke har tilknytning til fylkesmannens tilsynsmyndighet, for eksempel vedtak etter barnevernloven § 6-7 femte ledd, er det etter direktoratets vurdering BLD som er overordnet fagmyndighet. Det vil dermed være BLD som er klageinstans i disse sakene.

Med hilsen

Anders Henriksen (e.f)
fungerende seksjonssjef

Line Orderud Øian
rådgiver

Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke håndskrevet signatur.

Kopi til:

  • Barne- og likestillingsdepartementet
  • Statens helsetilsyn
  • Fylkesmennene
  • Fylkesnemndene
  • Sentralenheten for fylkesnemndene
  • Bufetats regioner
  • Barne- og familieetaten, Oslo kommune

Referanser

  1. Uttalelse vedrørende rett klageinstans for klager over fylkesmennene sine avgjørelser etter offentleglova: https://www.regieringen.no/no/dokumenter/-32—sporsmal-om-rett-klageinstans-for-/id730735/
  2. jf. barnevernloven § 2-3 b, jf. Ot. prp. nr. 69 (2008-2009).
  3. https://www.helsetilsynet.no/upload/om helsetilsynet/styringsdok/klager innsyn barnevern2013.pdf